大臣们你看看我，我看看你，然后有人小心翼翼地说：“尉缭辅佐陛下平定四海，功劳那是最大的，他可能是盼着陛下像周之太公、周公那样给他分封土地呢。如今陛下尊号已定，可这论功行赏的事儿还没个动静，他心里失望，就走了呗。”
秦始皇皱着眉头想了想，又问：“周室那种分封诸侯的制度，现在还能实行不？”
大臣们纷纷议论起来，有的说：“燕、齐、楚、代这些地方离得远，不好管理，不封王的话，怕是镇不住。”
这时候李斯站出来说：“周初封了几百个诸侯国，大多数是同姓的，可后来呢？子孙们为了争地盘，自相残杀，没个消停。如今陛下统一了海内，要是都改成郡县，就算有功臣，也多给他们些俸禄，不让他们有一寸土地和一个百姓，这样就能从根源上杜绝战乱，这才是长治久安的办法啊！”
秦始皇听了李斯的话，觉得挺有道理，就采纳了他的建议，把天下分成了三十六郡。都有哪些郡呢？听我给您细细道来，有内史郡、汉中郡、北地郡、陇西郡、上郡、太原郡、河东郡、上党郡、云中郡、雁门郡、代郡、三川郡、邯郸郡、南阳郡、颍川郡、齐郡（也就是琅琊郡）、薛郡（也就是泗水郡）、东郡、辽西郡、辽东郡、上谷郡、渔阳郡、钜鹿郡、右北平郡、九江郡、会稽郡、鄣郡、闽中郡、南海郡、象郡、桂林郡、巴郡、蜀郡、黔中郡、南郡、长沙郡。
那时候北方有匈奴捣乱，所以渔阳、上谷这些郡，地盘划得比较小，还派了重兵把守；南方水乡太平些，九江、会稽等郡的地盘就大些，这些都是李斯安排的。每个郡都设置了守尉一人、监御史一人，互相牵制。
秦始皇还下令把天下的兵器都收集到咸阳，熔化了铸造成十二个金人，每个金人有千石重，放在宫廷里，说是应了“临洮长人”的祥瑞。
不仅如此，秦始皇还把天下的富豪大户都迁到咸阳来，一共二十万户。又在咸阳北坂，照着六国的宫殿样子，建造了六所离宫，还大兴土木建阿房宫，那工程浩大得，老百姓都苦不堪言。
接着，秦始皇提拔李斯做丞相，赵高做郎中令，那些立了战功的将帅，像王贲、蒙武等人，都封了万户侯，其他的人也按功劳大小，封了几千户不等，这些封邑的赋税，都由官府统一供给。
可秦始皇还不满足，又干了焚书坑儒的事儿，把好多珍贵的书籍都烧了，还活埋了不少读书人，搞得天下读书人都对他恨得牙痒痒。而且他还喜欢到处巡游，每次出去都浩浩荡荡，劳民伤财。
为了抵御北方的匈奴，秦始皇征发大量民夫修筑“万里长城”，老百姓被折腾得苦不堪言，日子过得那叫一个凄惨，天天都在水深火热之中，连口热乎饭都吃不上，只能唉声叹气。
后来秦始皇死了，秦二世继位，这小子比他爹还暴虐，把老百姓往死路上逼。结果陈胜、吴广这些人带头起义，天下人纷纷响应，秦朝很快就摇摇欲坠，没几年就灭亡了。
有个史官写了一首《列国歌》，是这么说的：“东迁强国齐郑最，荆楚渐横开桓文。楚庄宋襄和秦穆，迭为王霸得专征。晋襄景悼称世霸，平哀齐景思代兴。晋楚两衰吴越进，阖闾勾践何纵横。秦秋诸国难尽数，几派源流略可寻。鲁卫晋燕曹郑蔡，与吴姬姓同宗盟。齐由吕尚宋商裔，禹后杞越颛顼荆。秦亦顼裔陈祖舜，许始太岳各有生。及交战国七雄起，韩赵魏氏晋三分。魏与韩皆周同姓，赵先造父同嬴秦。齐吕改田即陈后，黄歇代楚熊暗倾。宋亡于齐鲁入楚，吴越交胜总归荆。周鼎既迁合纵散，六国相随渐属秦。”
还有个叫髯仙的人读《列国志》，也写了一首诗：“卜世虽然八百年，半由人事半由天。绵延过历缘忠厚，陵替随波为倒颠。六国媚秦甘北面，二周失祀恨东迁。总观千古兴亡局，尽在朝中用佞贤。” 这诗的意思就是说，一个国家的兴衰，有一半是靠人自己的作为，另一半还得看老天爷的意思。能长久延续的，大多是因为忠厚仁义；要是衰落了，就像随波逐流一样，倒得很快。看看这六国，都讨好秦国，甘愿当小弟，周朝东西二周失去祭祀，也是因为东迁后没了底气。总结这千古的兴亡大事，关键就在朝廷里是不是用了奸臣和贤臣啊！
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