当时，国内的商业活动虽然繁荣，但存在着诸多限制和不合理之处。各地的商业规则差异较大，关卡林立，税收繁重，这使得商品的流通成本极高，抑制了商业的进一步发展。婉清决定向朝廷进谏，提出一系列改善商业环境的建议。
她深入各地的商业集市和商会组织，与商人们深入交谈，了解他们面临的实际困难。经过详细的调查研究，婉清向皇上提出了简化商业税收制度的方案。她建议按照商品的种类和价值，制定统一的、合理的税收标准，取消那些不合理的杂税，减轻商人的负担，从而促进商品的自由流通。
同时，婉清还倡导建立全国性的商业协会。这个协会将由各地有威望的商人组成，主要负责协调各地的商业活动，制定行业规范，解决商业纠纷等事务。这样一来，商业活动将更加有序，商人们也能够在一个相对公平的环境中竞争。
为了推动对外贸易的发展，婉清还关注到了航海事业。她建议朝廷加大对造船业的投入，培养更多专业的航海人才。她认为，通过加强与海外国家的贸易往来，可以引进国外的先进技术和珍稀物资，同时也能将本国的特色商品推广到世界各地。
朝廷对婉清的建议进行了慎重的考虑，部分建议很快得到了实施。在新的商业政策推动下，国内的商业活动愈发活跃起来。各地的商品如潮水般在国内市场上自由流动，一些传统的手工艺品和特色农产品因为流通成本的降低，销售范围不断扩大，价格也更加合理，普通百姓从中受益颇丰。
全国性商业协会的成立也取得了显着的成效。协会制定的行业规范有效地遏制了商业欺诈等不良行为，商业纠纷的解决效率大大提高。商人们的信心得到了极大的提升，纷纷扩大经营规模，新兴的商业城市不断涌现。
在航海事业方面，朝廷拨款建造了更大、更先进的船舶。婉清亲自参与航海人才的选拔和培养工作，她邀请了海外归来的航海家和国内的造船工匠，共同编写航海教材，设立航海学堂。一批批年轻的航海学子从学堂毕业，他们怀揣着探索世界的梦想，驾驶着坚固的海船驶向远方。
然而，对外贸易的开拓并非一帆风顺。一些海外国家对突然兴起的贸易竞争感到不安，他们设置了各种贸易壁垒，限制与本国的贸易往来。同时，航海过程中也面临着诸多风险，如海盗的袭击、恶劣的天气等。
婉清并没有被这些困难吓倒。她鼓励航海家们与友好的海外国家建立更深入的联系，通过外交手段解决贸易争端。
婉清建议朝廷组建一支专门的海军舰队，用以护航商船、打击海盗。这支舰队不仅要配备精良的武器装备，还要有经过严格训练的士兵和富有航海经验的将领。
朝廷采纳了她的建议，迅速调集资源组建海军舰队。婉清又参与到舰队的建设事务当中，从挑选战舰的样式、监督武器的制造，到选拔将领和士兵，她都事无巨细地关注着。
在挑选战舰时，婉清注重战舰的速度、坚固程度和载货量的平衡。她参考了海外各国先进战舰的设计，结合本国的实际情况，选择了一种能够适应多种海况的船型。在武器制造方面，她鼓励工匠们创新，提高火炮的射程和精准度，同时也重视近战武器如刀剑和长枪的质量。
对于将领和士兵的选拔，婉清制定了严格的标准。将领不仅要有卓越的指挥才能，还要对海洋和海外国家有一定的了解；士兵则要具备良好的身体素质、熟练的战斗技能和顽强的意志品质。她亲自参与训练计划的制定，除了常规的军事训练外，还加入了航海知识、外语交流以及应对不同文化习俗的课程。
海军舰队组建完成后，开始在海上执行护航任务。他们的出现大大威慑了海盗势力，商船被劫事件逐渐减少。在与海盗的几次交锋中，舰队凭借着先进的装备
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