圣地玛丽乔亚，世界最高掌权者的五老星。齐齐的坐在权利之间的沙发，在一张实木桌上。无数文件，经过粗略审核后，被放到了另外一张桌子。
无数封可以改变一方势力，乃至一片海域格局的机密文件就这样被随意丢在地上。而在房间某个角落，有安放着两大叠、封面上画着红叉的机密文件。
其中的一叠文件是关于南海的，显然那是革命军的人，在南海那片海域里搅弄风云。对于这些妄想把世界贵族拉下神坛，和统治者地位的小老鼠，世界政府自然深刻关注。
而在南海旁边的那叠文件，是关于北境联合国的。或者说那一叠文件里，还掺杂了一些西海的消息。却是在吞下了北境，完全的将其彻底消化后。
联合国，又打上了西海的主意。
得力于卡彭贝基留下的黑帮势力，做铺垫。在贝基出海后，联合国的人就接收了西海的黑帮势力。而这股势力有多强大，举个例子来说吧！
要知道在路飞那个最恶时代的同时期，其它海域的超新星都有三四个人。而这些佼佼者的人中龙凤，每一个都是可以统御四海一片海域的领袖级存在。
例如南海有基德和基拉，以及大胃王波妮。而北海有罗、霍金斯和阿普。东海有路飞和索隆。而在西海的超新星，却只有卡彭贝基一个人，可见他把西海经营到了何种地步。
说是铜墙铁壁也不为过，所以在占领了卡彭黑帮留下的基业。李莱德等人，在消化掉北海这块大蛋糕后。终于有了余力，把其它海域也纳入自己的势力范围的想法。
通过黑帮的垄断，进行商业输出。使得联合国的势力，很快就在西海那占据了一些重要的岛屿。可在开发到一定程度时，却遇到了来自于本土黑帮的阻碍。
而其中为首的正是以“花之国”为代表的，半黑帮半军阀性质的暴力集团，八宝水军。而他们的首领被叫作栋梁，而现任的八宝水军的栋梁叫作青椒。
八宝水军，是花之国特有的海贼部队。而类似这样的组织，在花之国至少有八支。而论实力来说，排名第一的自然是有着栋梁青椒统率的海贼部队！
尖头青椒是曾经在新世界，也闯下赫赫威名的强者。而在30年前，青椒的悬赏金额，就高达5亿4200万贝利。精通三色霸气中的霸王色霸气、武装色霸气、见闻色霸气。
因为奇特的尖锥头而得到“锥之青椒“的外号，并将自己得来的大量财宝，埋藏在一座只有他的尖头才能打破的宝玉冰山中。可惜的是在30年前的战斗中，青椒的头被卡普一拳打凹。
虽然世界政府，不想招惹联合国。可四海是世界政府的后花园，世界上绝大多数的加盟国都待在这里。所以四海是天上金的主要来源，也是世界政府的大本营。
本来这四个大本营，被李莱德那些恶徒勒索走一块不说。现在消化完了北海，李莱德那些恶徒又想把手染指西海。再加上南海那些革命军的小老鼠，让五老星头疼不已。
联合国有七个护国武神，相当于是有七个皇级强者。这可比新世界里的四皇海贼团，还要猛些。要知道即使在四皇团里，也才只有五个皇级强者。
而且他们还分属四个不同势力，和北境的境遇完全不同。北境的皇级强者数量，不仅数量繁多。而且还都是一个势力的，也难怪世界政府会如此的担忧害怕了。
而且北境一出，要想和世界政府开战。那么和它有盟约、姻亲关系的三个四皇团，也绝对会来参一脚。到时候发展成可以颠覆世界的全面战争，那就得不偿失了。
所以哪怕心中再愤怒，五老星和世界贵族都很容忍北境。因为全面开战的代价，是他们所承担不起的。所以世界政府对于联合国的策略，一直都是以隐忍为主。
甚至在每年还派遣使者入北海，去交好联合国。而到了现在，世界政府却愈发害怕联合国了。因为他们的实力愈发强盛，而世界政府还偏偏不敢去动北海。
原本是忌惮于瓜皮海贼团，神出鬼没，行踪飘忽不定的空军袭击。所以割下北海，那么大一块蛋糕。未尝没有让其定居，不再让他们有多生事端的想法。
而且海贼都是没文化的泥腿子，是治理不了国家的。即使被他们拿走北海，世界政府也不曾过担心。毕竟要论起玩阴的，世界政府还没怕过谁！
只要北海有露出丝毫的漏洞，世界政府就会趁机安插间谍。那么大一块海域，且交通还不便利的。要想安插点人手进去，那是轻而易举的事情。
却不曾想到，李莱德是个奇葩的怪胎。作为一个海贼，把一个国家一片海域。治理的井井有条，这本身就很不符常理了。而且他还挖土造路，构建交通网。
让北海的所有岛屿，都连结成了一个整体。还在各地，修建基站。取消了北海境内，多个加盟国的分封制。而改为联合国派遣官员，驻扎岛屿担任要职。
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